4.23.3 Ведение авторского надзора

Общее описание

Авторский надзор – контроль лиц, осуществивших подготовку проектной документации, за соблюдением в процессе строительства требований проектной документации.

Инструкция содержит описание процесса ведения авторского надзора и порядок выполнения чертежей в рамках этого надзора. В инструкции также указаны ответственные лица.

Роли при проведении авторского надзора распределяются в соответствии с таблицей «Основные роли при постановке задач и реализации проектов»

Основные документы, которыми следует руководствоваться при ведении авторского надзора:

• СП 246.1325800.2016 «Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений»;
• ФЗ 384 (Технический регламент о безопасности зданий и сооружений);
• ГОСТ Р 56200-2014 (авторский надзор объектов культурного наследия);
• Техэксперт (Авторский надзор за строительством, справка для проектировщика);
• Юридический справочник застройщика (ст. 1.5.9 авторский надзор).

Подготовительный этап

Авторский надзор осуществляется на основании договора, заключённого между Заказчиком и проектной организацией – Генеральным Проектировщиком, на весь период строительства объекта. К договору прилагаются:

Приказ официально устанавливает ответственность сотрудников проектной организации за проведение надзора. В приказе указывают руководителя (PM) и специалистов – проектировщиков (DM-AR, DM-GP, DM-ST, DM-MEP). Приказ и другие документы авторского надзора передаются представителю Заказчика и Подрядчикам. Если авторский надзор выполняют несколько организаций (субподрядчики по проектированию), то представители этих организаций включаются в приказ, а сам приказ дополняется ссылкой на договор между Генеральным Проектировщиком и субподрядной организацией.

• приказ об утверждении перечня ответственных конструкций и узлов;
• приказ об утверждении перечня основных работ, скрываемых последующими работами и конструкциями, в освидетельствовании которых принимают участие представители авторского надзора;
• приказ об утверждении перечня ответственных строительных конструкций и работ, скрываемых последующими работами и конструкциями, приёмка которых оформляется актами промежуточной приёмки ответственных конструкций и актами освидетельствования скрытых работ, в которых принимают участие представители авторского надзора;
• журнал авторского надзора, оформленный проектировщиком, с подписями и печатями проектировщика и Заказчика, а также специалистов, ответственных за ведение авторского надзора, согласно «Приказу об утверждении ответственных специалистов для ведения авторского надзора».

Посещение строительной площадки

Выезд специалистов на объект

Осуществляется согласно условиям договора на авторский надзор в плановом порядке c предварительным уведомлением Заказчика / Генподрядчика или по вызову Заказчика, переданному не ранее чем за 1 рабочий день до планируемого времени прибытия специалиста на объект:

• выезд специалистов. Осуществляется только по согласованию с PM;
• вызов от Заказчика / Генподрядчика. Принимается только через PM;
• количество выездов. Осуществляется строго по договору. Дополнительные выезды согласовываются с PM и CPM. PM / CPM, в свою очередь, согласовывают дополнительные выезды с Заказчиком (дополнительные выезды и выезды в выходной день оплачиваются отдельно). PM и CPM необходимо заранее проинформировать Заказчика и Генподрядчика о лимите на количество выездов согласно договору. В случае вызова специалистов на строительную площадку из-за ошибки в проекте, повлёкшей за собой увеличение трудозатрат на строительно-монтажные работы, осуществление выезда и предъявление оплаты за дополнительный выезд осуществляется на усмотрение PM и CPM.

Задача PM состоит в обеспечении потребностей стройплощадки, а также в проектном сопровождении с минимальными трудозатратами специалистов по проектированию, то есть в создании условий, при которых нет необходимости выезжать на стройплощадку.

Проверка в ходе проведения авторского надзора

Ответственные – CPM, DM-AR, DM-GP, DM-ST, DM-MEP (согласно «Приказу об утверждении ответственных специалистов для ведения авторского надзора»).

1. Выборочная проверка соответствия производимых строительных и монтажных работ рабочей документации и требованиям строительных норм и правил.
2. Выборочный контроль за соблюдением технологии производства работ, связанной с обеспечением надёжности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций и монтажа технологического и инженерного оборудования.

При оценке выявленных дефектов следует руководствоваться принятой в ГОСТ 154.67-79 классификацией, согласно которой:

• критический дефект – дефект, при наличии которого здание, сооружение или его часть, конструктивный элемент функционально непригодны. Дальнейшее ведение работ по условиям прочности и устойчивости небезопасно, либо может повлечь снижение указанных характеристик в процессе эксплуатации. Дефект подлежит безусловному устранению до начала последующих работ или с приостановкой начатых работ;
• значительный дефект – дефект, при наличии которого существенно ухудшаются эксплуатационные характеристики строительной продукций и её долговечность. Дефект подлежит устранению до скрытия его последующими работами;
• малозначительный дефект – дефект, который существенно не влияет на эксплуатационные характеристики и долговечность здания, сооружения, конструктивного элемента, а устранение его (переделка) может быть экономически нецелесообразно. Переделка и необходимость её выполнения требует экономического расчёта, на основе которого Заказчик принимает соответствующее решение.

Освидетельствование скрытых работ и подписание актов

Ответственные – DM-AR, DM-GP, DM-ST, DM-MEP.

Работы скрытые – отдельные виды работ (устройство фундаментов, гидроизоляции, установка арматуры и закладных изделий в железобетонных конструкциях и т.п.), которые недоступны для визуальной оценки приёмочными комиссиями при сдаче объектов строительства в эксплуатацию и скрываемые последующими работами и конструкциями. Качество и точность этих работ невозможно определить после выполнения последующих, поэтому они предъявляются к осмотру и приёмке до их закрытия в ходе последующих работ.

1. Участие в приёмке вместе с техническим надзором Заказчика отдельных ответственных конструкций, что фиксируется в акте приёмки ответственных конструкций, согласно «Приказу об утверждении перечня ответственных конструкций и узлов».
2. Участие в освидетельствовании скрываемых возведением последующих конструкций работ, указанных в приказе авторского надзора, от правильности выполнения которых зависят прочность, устойчивость, надёжность и долговечность возводимых зданий и сооружений, а также участие в приёмке в процессе строительства отдельных ответственных конструкций, согласно «Приказу об утверждении перечня основных работ, скрываемых последующими работами и конструкциями, в освидетельствовании которых принимают участие представители авторского надзора», «Приказу об утверждении перечня ответственных строительных конструкций и работ, скрываемых последующими работами и конструкциями, приёмка которых оформляется актами промежуточной приёмки ответственных конструкций и актами освидетельствования скрытых работ, в освидетельствовании которых принимают участие представители авторского надзора».

Перечень основных работ, скрываемых последующими работами и конструкциями, в освидетельствовании которых принимают участие представители авторского надзора:

• гидроизоляция фундаментов и стен (горизонтальных и вертикальных);
• гидроизоляция и крепление балконов и карнизов;
• гидроизоляция перекрытий в санузлах;
• паро- и теплоизоляция чердачных перекрытий;
• предохранение от коррозии стальных сопряжений и деталей;
• устройство оснований под полы;
• гидро- и теплоизоляция в стыках наружных стен и крупноразмерных панелей, и блоков;
• устройство дымовых и вентиляционных каналов в стенах;
• заделка дверных и оконных блоков в наружных стенах (крепление, конопатка пазух, изоляция древесины от кирпича и бетона).

Примерный перечень ответственных строительных конструкций и работ, скрываемых последующими работами и конструкциями, приёмка которых оформляется актами промежуточной приёмки ответственных конструкций и актами освидетельствования скрытых работ:

• акты сдачи-приёмки геодезической разбивочной основы для строительства и на геодезические разбивочные работы для прокладки инженерных сетей;
• акт освидетельствования грунтов основания фундаментов;
• акт геодезической разбивки осей здания;
• акт на устройство песчаной подушки под фундаменты (если это предусмотрено рабочими чертежами);
• акт на работы по подготовке основания фундаментов;
• акт на армирование фундаментов;
• акт на гидроизоляцию фундаментов;
• акт приёмки материалов и освидетельствования конструкций для буронабивных свай;
• акт на освидетельствование анкерных тяг перед их установкой и засыпкой;
• акт осмотра свай или шпунта до погружения;
• акт приёмки свайного основания или шпунта;
• акт на устройство ростверка;
• акт на устройство пластового дренажа;
• акт на устройство пристенного дренажа;
• акт на устройство монолитной ж/б фундаментной плиты;
• акт на монтаж блоков стен подвала;
• акт на вертикальную гидроизоляцию;
• то же, горизонтальную;
• акт приёмки фундаментов под колонны;
• акт на замоноличивание колонн в фундаментах;
• акт на монтаж всех ж/б и металлических элементов (в том числе: перемычек, прогонов, ригелей, колонн, ферм, перекрытий и покрытий, сборных перегородок, диафрагм жесткости, подкрановых путей и балок, всех ж/б конструкций, инженерных сетей, балконных и эркерных плит, козырьков входов, конструкций лестничных клеток, карнизных и парапетных плит, шахт лифтов, стеновых панелей, вентблоков);
• акт освидетельствования опалубки перед бетонированием;
• акт приёмки торкретных работ. Торкретирование — это процесс нанесения под давлением воздуха слоя бетона (или другого строительного раствора: глины, штукатурки) на специально подготовленную поверхность. Набрызгиваемый таким образом раствор (торкрет) заполняет собой имеющиеся раковины, трещины и неровности, образуя идеально плотную структуру;
• акт на армирование кирпичной кладки;
• акт на кирпичную кладку стен и перегородок;
• акт об испытании прочности сцепления в кладке несущих стен каменных зданий, расположенных в сейсмических районах;
• акт на кирпичную кладку стен и перегородок, возводимых в зимнее время;
• акт на устройство монолитных ж/б конструкций, выполняемых в зимнее время;
• акт на устройство тепло-, звуко-, пароизоляции;
• акт на устройство борозд, ниш и каналов в стенах;
• акт на устройство оконных и дверных блоков;
• акт на устройство мусоропроводов;
• акт на устройство крылец;
• акт на антисептирование древесины;
• акт на устройство обмазочных, окрасочных огнезащитных покрытий;
• акт приёмки фасадов зданий;
• акт на устройство стяжки под кровлю;
• акт на устройство рубероидного ковра (отдельный акт на каждый слой мягкой кровли);
• акт на установку всех отделок на фасадах, в уровне кровли;
• акт на устройство стропильной кровли (поэлементно на лежни, стойки, подкосы, стропильные ноги, кобылки, мауэрлаты, обрешётку, настил из асбестоцементных листов);
• акт на герметизацию стыков стеновых панелей;
• акт по бетонированию монолитных участков перекрытий и покрытий;
• акт приёмки электротехнических работ по устройству внутренних и наружных сетей;
• акт на устройство телефонной канализации;
• то же, телефонной связи;
• акт осмотра открытых траншей для укладки подземных инженерных сетей;
• акт приёмки и испытания наружного водопровода;
• то же, внутреннего;
• то же, горячего водоснабжения;
• акт приёмки водомерного узла;
• акт приёмки и испытания наружной ливневой и хозяйственной канализации;
• то же, внутренней;
• акт на устройство трубчатого дренажа;
• акт на присыпку вручную наружных подземных трубопроводов и кабельных сетей;
• акт на установку и заземление ванн;
• акт проверки системы водоснабжения, канализации и регулировки сантехприборов;
• акт на устройство изоляции трубопроводов;
• акт проверки испытания системы отопления;
• акт теплового испытания системы отопления;
• акт проверки системы вентиляции;
• акты о выполнении уплотнения (герметизации) выводов и выпусков инженерных коммуникаций в местах прохода их через подземную часть наружных стен зданий;
• акты об испытании устройств, обеспечивающих взрывобезопасность и пожаробезопасность;
• акт о производстве и результатах очистки полости трубопроводов;
• акт испытания трубопроводов на прочность;
• акт проверки трубопроводов на герметичность;
• акт промежуточной приёмки арок, сводов;
• акт промежуточной приёмки подпорных стенок;
• акт промежуточной приёмки каждого этажа зданий и сооружений повышенной этажности, монтируемых из сборных железобетонных или металлических элементов.
• Подписание актов освидетельствования скрытых работ по работам, скрываемым последующими работами и конструкциями, от качества выполнения которых зависят прочность и устойчивость возводимых зданий и сооружений. Перечень актов указан в приказе авторского надзора.

Акты подписывает ответственный, согласно «Приказу об утверждении ответственных специалистов для ведения авторского надзора», смотри выше в пункте 2.

«Приказ об утверждении ответственных специалистов для ведения авторского» оформляется PM.

PM передаёт «Приказ об утверждении ответственных специалистов для ведения авторского» надзора с договором и информирует Заказчика / Генподрядчика об ответственных за подписание актов скрытых работ и ответственных конструкций. Ответственные за подписание актов – DM-AR, DM-GP, DM-ST, DM-MEP.

Специалисты по авторскому надзору не подписывают акты на увеличение сметной стоимости работ.

Осуществление фотофиксации текущего состояния строительной площадки и детальные фотографии, посвящённые цели приезда на площадку.

Размещение в папке проекта: 05_ФОТОФИКСАЦИОННЫЕ МАТЕРИАЛЫ

Подробнее о требовании к наименованию и внутренней структуре папок смотри раздел «Структура папок для проектной документации»

Внутренняя структура. Наименование файлов внутри папки: «180502_кровля», «170203_участок», «170502_соседние здания».

Ведение журнала авторского надзора

Ответственные – PM, DM-AR, DM-GP, DM-ST, DM-MEP.

Каждое посещение объекта строительства специалистами регистрируется в журнале. Запись о проведённой работе по авторскому надзору удостоверяется подписями ответственных представителей Заказчика и Подрядчика.

Оригинал журнала постоянно присутствует на объекте. Генеральный Подрядчик несёт ответственность за сохранность журнала на объекте.

Ответственный специалист должен осуществлять контроль за своевременным и качественным выполнением всех требований и указаний, внесённых в журнал авторского надзора за строительством. Сроки выполнения требований и указаний согласуются с Заказчиком и фиксируются в журнале авторского надзора. В случае необходимости, следует информировать Заказчика о несвоевременном и / или некачественном выполнении указаний авторского надзора, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от рабочей документации и нарушений требований нормативных документов.

При выявлении строительных дефектов в ходе проведения авторского надзора необходимо установить основные причины, приведшие к низкому качеству строительно-монтажных работ, и потребовать их устранения в соответствии с записью в журнале авторского надзора.

Запись выполняется также при отсутствии замечаний. Пример:

Записи и указания специалистов излагаются чётко, с необходимыми ссылками на действующие строительные нормы и правила, государственные стандарты, технические условия. Пример:

Проектировщик обязан содействовать ознакомлению Генподрядчика и Заказчика с проектной и рабочей документацией.

Ведение протокола при посещении строительной площадки

Необходимо фиксировать все договорённости, принятые с Генподрядчиком и Заказчиком в протоколе (с подписями ответственных лиц).

Правила работы с протоколом смотри раздел «Проектное совещание»

Хранение протокола: 05_ПРОТОКОЛЫ+НАКЛАДНЫЕ в соответствии с правилами, описанными в разделе «Структура папок для проектной документации»

Пример протокола – смотри:
00000_NewProject\05_ПРОТОКОЛЫ+НАКЛАДНЫЕ\01_ПРОТОКОЛЫ ПРОЕКТНЫХ СОВЕЩАНИЙ\10034_Ультра сити_meeting 002_2019.02.07.xlsx

Протокол выполняется PM, CPM, DM-AR, DM-GP, DM-ST, DM-MEP. Контроль исполнения – PM.

Разработка и хранение листов авторского надзора

По письменному обращению Заказчика / Генподрядчика и с учетом мнения специалистов, осуществляющих авторский надзор, PM принимает решение о внесении изменений в рабочую документацию (при условии, что указанные изменения не затрагивают принципиальных технических решений, утверждённых в проектной документации стадии П).

Ниже представлены критерии для отнесения изменений листов рабочей документации в рамках авторского надзора:

1. Исправление ошибок в части несоблюдения требований технического задания на разработку документации; несоблюдения требований нормативной документации, технически не реализуемых решений.

При корректировке решений, влияющих на объёмы материалов и оборудования, согласовать с PM влияние данного изменения на сметную стоимость.

2. Изменение требуется с целью уточнение технического решения, узла, прохода, подключения и т.д. При этом изменение затрагивает один конкретный узел в одном разделе и не влечёт за собой корректировку других смежных разделов, при этом как правило необходимо откорректировать / дополнить один / два чертежа и спецификацию (ведомость объёмов работ).

При корректировке решений, влияющих на объёмы материалов и оборудования, следует  согласовать с PM влияние данного изменения на сметную стоимость.

3. Изменение требуется в части подбора аналога оборудования при снятии его с производства, а также корректировки других смежных разделов (при необходимости).

При согласовании изменения оборудования следует делать пометку «без изменения сметной стоимости». При необходимости изменения сметной стоимости – согласовать решение с PM.

Ниже представлены критерии для отнесения изменений листов рабочей документации в рамках перепроектирования:

1. Изменение вносится с целью улучшения / оптимизации технического решения по просьбе Заказчика, по ранее разработанной и согласованной рабочей документации, и влечёт за собой корректировку одного и более чертежа.
2. Изменения по реализации новых решений, замена моделей и производителей оборудования вносятся по просьбе Заказчика и влекут за собой корректировку одного или нескольких разделов.

При корректировке решений, влияющих на объёмы материалов и оборудования, необходимо согласовать с PM влияние данного изменения на сметную стоимость.

Пример №1:

Установка извещателя пожарной сигнализации на потолке коридора с использованием врезного комплекта. Необходимо дать примечание в общих данных (планировках и т.д.) заложить оборудование в спецификацию.

Изменение относится к одному узлу (чертежу), не влечёт за собой корректировку смежных разделов и может быть отнесено к авторскому надзору.

Пример №2:

Установка ручного извещателя пожарной сигнализации на стене коридора с использованием врезного комплекта.

Изменение влечёт за собой проектирование адресного расширителя, возможную протяжку дополнительного кабеля, корректировку структурной схемы и спецификации.

Изменение относится к одному узлу, но влечёт за собой замену производителя ручного извещателя, корректировку структурной схемы и спецификации и не может быть отнесено к авторскому надзору.

Пример №3:

Согласно техническому заданию, во встроенных помещениях не предусматривается отделка. Заказчик просит выполнить отделку в одном из помещений, с указанием артикула материалов и объёмов.

Данная просьба противоречит ранее выданному техническому заданию и не может быть отнесена к авторскому надзору.

Пример №4:

Для подвесного потолка не предусмотрено достаточное количество лючков ревизии для обслуживания инженерных сетей, находящихся в запотолочном пространстве. Заказчик просит дополнить проект лючками. Данная проблема является недостатком проекта и может быть отнесена к авторскому надзору.

Хранение листов авторского надзора осуществляется согласно правилам, описанным в разделе 6 [ссылка], в папке проекта 10_.

Ответственные – PM, CPM.

Листы АН / Внесение изменений в РД

Ответственные: DM-AR, DM-GP, DM-ST, DM-MEP.

Изменения в документацию в рамках ведения АН вносятся:

1.На чертежах рабочей документации с указанием места изменения «облако», фиксацией номера изменения в штампе, описанием изменения в «Ведомости изменений», а также фиксацией изменения листа на листе «Общие данные».

Возможно указывать изменение в «Ведомости изменений» без обозначения конкретного места «облаком», если графически «облако» делает чертёж нечитаемым, или же если изменение масштабно и затрагивает большинство элементов на чертеже. Ведомость изменений располагается на чертеже ближе к штампу. Смотри пример на рисунке ниже:

В штампе на листе «Общие данные» аналогично скорректированному листу необходимо фиксировать дату каждого изменения.

Состав проекта с пометками об изменении в РД:

Изменение в чертежи рабочей документации (путём выпуска ИЗМ) необходимо вносить в случае:

• изменения решений, отражённых в стадии ПД;
• изменения решений, которые быстрее и проще поменять в РД, чем выпускать ЛАН;
• изменения решений, большой объём которых отражён на листе РД (т.е. при выпуске отдельного ЛАН возникает противоречие между РД и листом АН).

2. На листе авторского надзора

Листы АН выполняются в случае уточнения решений, не отражённых в РД, или при оперативном выпуске листа для строителей.

Внутренняя структура папок осуществляется по следующему принципу:

Шифр тома (раздела) или марка основных комплектов чертежей согласно составу проекта (АР, КР, ГП, ЭО, НВК и т.п.).

Листам АН присваивается сквозная нумерация для каждого тома. Файлы хранятся в формате DWG и PDF.

Номер листа_Том_Листы АН_наименование

Пример: 002_АР1_Лист АН_Узел 3.2.

Предложения по оптимизациям от Генподрядчика, влияющие на объёмы в оферте, должны быть согласованы с Заказчиком. О данных изменениях также следует проинформировать специалиста, ведущего строительный контроль на объекте.

Пример:

В проекте принято следующее решение: марка бетона фундаментной плиты W6, гидроизоляция со стороны помещения.

Генподрядчик просит согласовать возможность полностью отменить гидроизоляцию внутренней поверхности фундаментной плиты, взамен улучшив характеристики бетона с W6 до W8.

В модели и оферте (в объёмах) работ фигурирует бетон W6 и гидроизоляция. Соответственно, осуществить выпуск КС специалисту по стройконтролю невозможно. Необходимо вносить изменения в модель и оферту из договора генподряда.

Необходимо: проинформировать PM и вместе с ним оценить, выполняется ли работа в рамках договора на АН или как дополнительная, получить согласование Заказчика, предупредить специалиста по стройконтролю и внести изменение в листы РД и модель. Загрузить файл с комментариями в «облачное» хранилище.

Ответственный – PM.

Материалы со стройки

Содержит материалы, предоставляемые Заказчиком и Генподрядчиком. Например: мониторинг, журналы погружения свай, исполнительная документация, результаты испытаний свай и пр.

Требования по безопасности при посещении объекта

• соблюдать нормы российского законодательства об охране и безопасности труда, в частности, но не ограничиваясь: Трудовой Кодекс РФ;  СНиП 12-01-2004 (Организация строительства); СНиП 12-03-2001 (Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования); СНиП 12-04-2002 (Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство); Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03);
• соблюдать нормы российского законодательства о защите окружающей среды, в частности, но не ограничиваясь: Земельный Кодекс РФ; Водный Кодекс РФ; Лесной Кодекс РФ; № 7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды»; № 174-ФЗ от 23.11.1995г. «Об экологической экспертизе»; № 96-ФЗ от 04.05.1999г. «Об охране атмосферного воздуха»; № 89-ФЗ  от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления»; № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов);
• соблюдать внутренние нормативные акты Заказчика, регламентирующие правила охраны труда, и иные требования по безопасности, при их наличии;
• необходимо наличие специальной одежды, специальной обуви, каски и других средств индивидуальной защиты в соответствии с Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами специальной защиты (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 10.09.2009г. № 290н);
• выполнять все указания Заказчика, связанные с соблюдением требований по безопасности выполнения работ.